设立太空司令部，专司太空联合作战
新一年度法案中，太空作战、人工智能、生物技术等新兴领域的技术研发被要求重点推进。这符合美军长期追求军事技术优势的目标，大量资金被用于国防关键技术研发，试图在任何作战空间中都保持主导地位。
在太空领域，法案明确要求在战略司令部下设立太空司令部，专司太空联合作战。法案提出美军需要将现有太空能力整合为太空作战系统，扩大太空专业力量规模，简化太空装备采办程序，支持空军太空发射活动，逐步提高太空作战能力。
在人工智能领域，法案要求加快研发海军水下无人作战系统、为舰队提供空中加油和情报监视侦察支持的航母无人飞行系统、对全球威胁作出快速反应的太空超声速无人运载系统等，从而为战区指挥官提供更多行动选项。
在生物技术领域，法案要求国防部深入评估生物技术在军事领域的应用前景，重点研究利用生物技术提高官兵战斗力、防护力以及改进战场救护方式的措施办法。
推进印太战略
增强印太前沿装备部署
特朗普执政以来，多次提出加紧推进印太战略，并将其写入美国《国家安全战略报告》和《国防战略报告》等政府文件。法案针对印太地区的安全形势，提出一系列政策倡议和实施举措，紧锣密鼓地推进印太战略的实施。
首先是增强印太前沿的装备部署。法案要求加强对印太地区前沿武器装备的部署和军事设施的保护，包括加快发展水面舰艇反水雷系统、可快速部署的空军基地系统等，补足防护的薄弱环节，保证印太司令部兵力行动和高价值舰艇目标的安全。
其次是增强联盟架构。除将美军太平洋司令部改名为印太司令部之外，法案还提出把东南亚海上安全倡议改名为印太海上安全倡议，将印度及有关国家纳入其中;推进美日澳印四边合作，加强美印全面防务合作和美日海上安全合作;要求国防部加强汉语、韩语、俄语等专业人才培养，以满足印太地区兵力行动需要。
第三是增强地区战略配合。法案认为美在印太地区的战略对手在欧洲、中东、非洲、南美洲等全球重要地区都具有影响力，需要相关战区司令部相互配合，协同应对战略对手带来的安全挑战。法案还明确继续推进印太地区导弹防御系统部署，与盟国和伙伴国开展双多边反导演训，着力构建互操作性更强、一体化程度更高的新型反导系统。
扩充人力资源
扩充15600名现役人员和800名预备役人员
美军的人力资源也是法案关注的重点，即进一步提高美军人员的数量与质量。
一是增加员额数量。法案授权扩充15600名现役人员和800名预备役人员，其中海军现役增加7500人，海军陆战队现役增加100人，陆军现役增加4000人，空军现役增加4000人。尽管在当今新军事变革的背景下，军队不再像以往那样需要维持庞大的人员数额，但美军现在依然要求军队的规模要确保与面临的安全威胁相适应。
二是增加特殊津贴。法案授权将美军薪资提高2.6%，为9年内最大增幅;对有学识、有经验、有技术的人才给予特殊招募政策，向急需专业人才发放特殊津贴;长期推行服役间歇期计划，允许官兵中断服役1至3年，用于发展个人爱好、接受教育以及从事其他工作等。
三是举办阅兵纪念活动。法案授权在一战结束100周年之际举办系列纪念活动，包括首都阅兵和全民庆祝等，营造尊崇军人的社会氛围。这一想法更多地来自特朗普本人。据美国媒体报道，特朗普曾多次表示他想要一场阅兵仪式。特别是在他出席法国国庆日阅兵后表示，我想要一场像法国那样的阅兵仪式。从法案披露的消息看，这一想法将会逐渐变为现实。
(作者单位：军事科学院)
【驻美国、韩国特约记者 何平 李军 记者 杜海川 田聿】美韩两国国防部日前决定，暂停原定于8月举行的代号为乙支自由卫士的年度联合军事演习。该演习是美韩三大军演之一，此次是两国第二次暂停这项军事演习。对于暂停计划，支持者认为这能够促进朝鲜实现无核化，反对者认为此举将对美韩同盟关系造成打击。
韩国《中央日报》19日称，韩国国防部当天公布暂停计划，表示韩美双方将就进一步的措施继续进行协商，对于今后其他的联合军演，双方尚未作出具体决定。韩国KBS电台网站称，韩美原考虑暂停包括乙支自由卫士在内的三大演习，但最后决定仅先暂停乙支自由卫士军演。预计韩美将根据与朝鲜的对话情况，进一步缩小其他演习规模或停止演习。美联社报道称，美国国防部发言人怀特18日也表示，将视朝鲜履行无核化承诺的情况，再决定是否进行其他美韩联合军演，美国与日本和太平洋其他国家的联合演习将继续进行。
乙支自由卫士的前身为1954年的焦点透镜演习和1968年的乙支演习，韩美在1976年将上述演习合并为乙支焦点透镜联合军演，并于2008年更名为乙支自由卫士。该演习为年度例行性演习，每年8月至9月举行一次，为期约两周。率先上演的乙支演习更突出民事成分，包括韩国中央政府、地方自治机构、警察厅在内的3500 多个机构全数参演，主要是以国民参与为主的反恐演练和灾害救援疏散演练。随后展开的自由卫士演习中，美韩两军首先通过计算机模拟方式进行兵棋推演，再实施大规模实兵演练，提高应对未来多种威胁的能力。
除了乙支自由卫士外，假想朝鲜半岛全面开战的韩美军演还包括关键决断鹞鹰联合军演。该演习由关键决断指挥所演习(以计算机兵棋代替实兵)和鹞鹰野外机动演习构成，将作战计划通过特定数学模型塑造成可行方案，再通过实兵方式验证，从而使作战预案更富操作性。
韩媒称，暂停乙支自由卫士军演是美韩两国自1990年以来、时隔28年首次叫停该演习，也是两国自1976年举行大规模联合军演以来，时隔24年第四次因朝鲜半岛无核化而中断联合军演，此前的3次均发生在上世纪90年代初期。分析人士称，尽管美韩宣布暂停乙支自由卫士大规模联合军演，但低级别和各军种内部的演习仍将如期举行，以保持军事戒备态势。
中国外交部发言人耿爽19日表示，美韩暂停联合军演是积极的、建设性的举措，中方对此表示欢迎。中方希望有关各方继续相向而行，为推进半岛无核化和政治解决进程做出进一步的努力。
日本防卫大臣小野寺五典对美韩两国的决定表示理解，但是强调两国继续联合演习十分必要。他认为，美韩军演是维持地区稳定的基石。日本共同社19日称，美国防部门将加快与日韩两国维持威慑力的磋商。美韩军演如果中止时间过长，两国军队的快速反应能力将下降。为了消除不安，美国国防部长马蒂斯将于本月内访问日韩，向两国防长说明美军态势。考虑到朝鲜半岛新局势，导弹防御和多边演习将成为马蒂斯此次行程的议题。
美联社称，暂停军演在美韩两国引发激烈争论。韩国《朝鲜日报》刊文称，取消联合演习是军事错误，现在所有人都在担心朝鲜的安全，但谁又为韩国国民的安危代言？《华尔街日报》评论称，取消军演将成为军事错误，美韩联合军演的目的不只是防范朝鲜，也是为了防止中国发挥影响力，保护日本等盟国，驻韩美军不应成为和金正恩进行交易的棋子。韩国《韩民族日报》表示，暂停计划有助于增进美朝互信，虽然有人担心停止联合演习会造成韩国没有安全保障，但不能因为眼前的小问题而阻碍无核化这个大目标的实现。
【驻印度特约记者 元贞】6月18日，中国驻印度大使馆与印度中国研究所、印度工商联合会、南亚外国记者俱乐部、印度外事记者协会共同主办题为后武汉时期：中印关系愿景与速度的研讨会。中国驻印度大使罗照辉在演讲中表示：印度、巴基斯坦均已成为上合组织成员。希望将来能够在这个框架内举行中印巴领导人会晤。这句话被印度媒体引申，意外挑动了一些人的敏感神经。
《印度时报》19日报道称，在新德里举行的研讨会上，中国大使引用一些印度朋友的话，建议中印巴三国可以在上海合作组织框架下展开合作，安全合作是上海合作组织的三大支柱之一，一些印度朋友表示，中国、印度和巴基斯坦可以在上海合作组织下展开某种三边合作。报道说，中国大使称这是一个好的、建设性的想法，也许不是现在，但将来这是一个好主意，它有助于解决双边问题，并有助于维护和平与安宁。
《印度时报》称，中国大使的话引发关注，印度一直认为，印巴双边问题需要双边解决，不需要会同第三方。中国大使的言论很快被印度外交部定义为个人意见。印度外交部回应说：我们没有收到中国政府的任何建议，印度和巴基斯坦关系纯属双边，没有任何第三方参与的余地。《印度教徒报》19日报道称，印度在野党国大党对中国大使的话表达了不悦。
中方多次表示，希望印巴通过对话协商以和平方式妥善解决有关问题。印巴关系改善也有利于南亚地区稳定。罗照辉19日还表示，中印关系的重要性已超越双边范畴。我们有广泛的共同利益，面临共同挑战。我们要继续推进中印+合作。
不少印度媒体也关注到，这次中国使馆举办研讨会和中国大使的发言，都突出释放了推动中印关系向前发展的积极信号。《印度斯坦时报》称，中国督促印度积极考虑签署中印睦邻友好合作条约，中方在10年前就已向印方提交了草案。罗照辉还呼吁中印两国妥善管控分歧，我们都清楚，两国承受不起类似洞朗事件再次发生的后果。
对于印度关心的贸易逆差问题，罗照辉说，中方无意寻求对印贸易不平衡。中国鼓励印度企业参加今年11月在上海举行的首届中国国际进口博览会。令人惊讶的是，迄今只有4家印度公司决定参加进口博览会。中方呼吁印度政府和工商界更积极地参与进来，以实际行动共同解决贸易不平衡问题。
【记者 李司坤】美国参议院18日以85票赞成、10票反对通过2019财年国防授权法案，其中的一项搭车条款备受关注：鼓动美军适当参加台湾军演。这一法案内容与此前在众议院通过的版本不同，根据美国法律，两者将进行协调形成最终法案，由总统签署才能生效。
《》记者19日登录美国参议院军事委员会网站看到，其公布的国防授权法案第1243条参院意见(sense of Senate)中提出了7点意见。其中第5点称，美国防部长应促进加强与台湾安全交流的政策，包括美军适当参加台湾军演，如年度汉光演习，台湾适当参加美国军演，基于台湾旅行法促进美台高级国防官员及一般官员交流等。第7点称，美国防部长应考虑支持派遣美军医疗船赴台，作为太平洋伙伴关系任务的一部分。
今年5月24日，美国众议院通过了众院版本的2019财政年度国防授权法案。其中第1262条称，根据台湾旅行法，美国国防部可派遣军种部长、参谋长联席会议成员至台湾，进行高阶官员往来。
台湾联合新闻网19日称，此次参议院通过的国防授权法案修正案虽然案号与众议院法案相同(均为H.R.5515)，但内容不太一样。据熟悉美国会运作的人士称，参众两院各提出自己版本的国防授权法案，必须协商，达成内容一致的版本再送交特朗普签署。该人士同时指出，两院协商过程中，文字可能持续变动调整。
事实上，美国国会在国防授权法案中打台湾牌并不新鲜。美国会去年通过并由特朗普签字的国防授权法案中也出现重大调整，同意美国军舰例行停靠台湾港口，并允许美国太平洋司令部接受台湾军舰的进港要求。当时，中国驻美公使李克新在参加驻美使馆活动时透露，他曾告诉美国国会，如果美国派军舰去台湾，就会启动中国的《反分裂国家法》，美国军舰抵达高雄之日，就是解放军武力统一台湾之时。
国际关系学院国际战略与安全研究中心主任达巍19日对《》记者表示，国防授权法案本身很重要，目的在于确定给美国军方拨款多少钱，以及拨款怎么用。如果没有这项法案，美国军方将无钱可用。但正是由于这个法案非常重要，最后往往会出现很多所谓的搭车条款。因为这些条款单独立法的话不一定能通过，而搭在这样一个不得不过的法案上，对于国会比较有利，这也成了近年来比较通行的做法。
达巍说，此次参议院通过的国防授权法案里面有两个比较关键的词，sense和should，就是说国会认为美国政府应该采取什么行为。这种表述本身没有强制性，至于到底要不要这样做，留给行政部门决定，所以法案中的条款并不一定转化为政策。但是这种做法的隐患在于，它在某种程度上给美国行政部门施加了压力，也给行政部门采取行动提供了法律基础和借口，会增大行政部门采取行动的可能性。
至于特朗普政府究竟会不会打台湾牌，达巍认为，特朗普在竞选成功和刚上任时打过台湾牌，但后来经过中方一段时间的斗争，基本上回到了传统的一中政策框架下。美国通过了台湾旅行法及2018年国防授权法案，但这些法案中的台湾牌，特朗普政府迄今还没有打，但这并不等于他未来就不会打。
据路透社报道，18日，特朗普下令美国防部立即启动组建太空军的进程。当天，特朗普在白宫会见国家太空委员会成员，在讲话中，特朗普说道：美国对地外空间的探索事关国家安全，美国在太空中仅有‘存在感’是不够的，还要具有‘统治力’。建立太空军对于维护美国的国家安全而言至关重要。
按特朗普的说法，美国即将组建的太空军将独立于空军，成为美国武装力量的第六军种，其他五个军种分别为陆军、海军、海军陆战队、空军和海岸警卫队。
同时，特朗普还签署了一项有关太空政策的行政命令。根据这份命令，美国将寻求建立一个更加安全的太空环境，构建太空运行管理系统，制定监测跟踪太空垃圾的长效机制，同时制定新的人造卫星设计和运行标准。
特朗普此举很容易让人联想到上世纪冷战后期的星球大战计划。当时的苏联拥有数量庞大的核武器，而且导弹防御力量也很强大，对此，美国非常惧怕，需要建立有效的反导弹系统，来保证其战略核力量的生存能力和可靠的威慑能力，维持其核优势。于是，星球大战计划诞生了。
时间回到1983年3月23日，美国总统里根在一次讲话中宣布，美国已经制订了《总统战略防御倡议》，建立以定向能武器为主的反弹道导弹多层综合防御系统，用在可能发生的核大战中，拦截并击毁对方发射过来的弹道导弹。
到1985年，这项关于外太空的核大战计划正式立项开发，计划将一些高新技术武器部署在外空、空中和地面，形成一个多层次、天衣无缝的防御盾牌。简而言之，这个计划的目的就是以各种手段攻击敌方的外太空洲际战略导弹和航天器，以免遭受核打击。
然而，由于苏联解体和星球大战计划开销巨大，美国于1993年宣布，放弃在空间建立反导弹防御系统的计划，这个轰轰烈烈的星球大战时代结束了。
时隔25年，特朗普下令组建太空军，不仅要在太空刷存在感，还想具有统治力，难道星球大战计划要卷土重来了吗？
事实上，美国的太空军事化的脚步一直未停下。联合国一直提倡的是太空非军事化太空应该用于人类进步与和平，而不是用于战争，于是各缔约国在1967年签署了《外层空间条约》。这个条约，其中有很重要的一条是：各缔约国保证不在绕地球轨道放置任何携带核武器或任何其他类型大规模毁灭性武器的实体，不在天体配置这种武器，也不以任何其他方式在外层空间部署此种武器。
虽然美国签署了这个条约，但是条约约束不了野心。星球大战计划只是美国太空军事化的一次尝试，美国一直在突破太空非军事化的限制。
911后，美国总统布什不顾国际社会的强烈反对，正式宣布退出美国和苏联1972年共同签署的《反弹道导弹条约》(以下简称《反导条约》)。其实，自从布什上任以来，就不断强调《反导条约》是冷战的遗产，美国要超越《反导条约》，谋求研制和部署导弹防御系统的合法化。美国的弃约精神也从这个时候开始，这让俄罗斯很恼火。
美国退出《反导条约》后，俄罗斯就在日内瓦裁军会议上提议签署条约，禁止向太空部署任何武器，不对他国卫星使用武力或以武力相威胁，以免引发武器竞赛。但是，美国拒绝了。美国大使罗卡认为，美国发展太空武器只是在行使自卫权，美国没说太空是自己的，也没有将太空武器化。然而，这番话，说出去谁信呢？
到2005年，160个联合国成员国表决支持禁止向太空部署武器的提议，又再次遭到美国的反对。2006年10月，布什还签署了美国新版太空学说，允许军方利用太空潜力摧毁任何威胁美利益的国家的卫星。
美国对于自己的意图直言不讳，2017年，美军航天司令部约翰雷蒙德司令甚至表示，对于美军航天司令部而言，问题不再集中于太空是否是战争疆域，而是如何应战。美国正在为太空作战做准备。
可以看到，美国近年来太空军事化的步伐越走越急，美国空军参谋长戴维戈德费恩今年2月份曾说，美国将在几年后从太空发动攻击。如今，特朗普又宣布组建太空军，看来，太空和平的日子不多了。
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运-20空投09式步兵战车想象图
近日，中国自主发展的运-20大型运输机，首次与空降兵部队联合开展了空降空投训练。有媒体推断运-20可能首次进行了重装空投训练。
对此，军事专家、远望智库研究员张文昌对科技日报记者表示：若重装空投训练属实，则意味着运-20飞机作战能力全面形成，空投作战能力大大加强。
重装空投是完整技术体系
从几十米、上百米甚至更高的空中将物资装备准确投送到预定位置，同时还要保证飞机、装备和人员的安全完备，对技术的要求非常高。空投是一个完整的、高精尖的技术体系，专业性很强，技术非常密集，包括运输机上的装卸货系统、降落伞系统、缓冲系统等，同时也包括空投的装备本身。张文昌表示。
他介绍，所谓空投就是利用飞行器将相关物资和人员从空中投送到预定地点，而重装空投就是从空中向指定地域投送重达1吨以上、甚至十几吨、二十几吨的重型武器装备。空投重型装备涉及到多项关键技术。
重装空投首先对飞机本身就有相当高的要求，如飞机本身的有效载重、货舱容量，以及飞机货舱装载的适应性。因此，飞机在设计之初就要考虑到未来投送什么装备。当然也有可能是飞机定型之后，再据此设计空投的装备，安装空投系统。空投系统是个独立系统，运-20的原型机在出厂时肯定是不能进行重装空投的，因为它没有相应的系统。要执行重装空投任务，就必须对其进行改装。张文昌说。
在重装空投上，牵引空投方式是应用最广泛的。即把牵引伞从飞机后舱门抛出后，利用其巨大的牵引力，将装备拉出去。这个过程中，对飞机的平衡、重心都有很大影响，如果没有进行反复的试验摸索，并制定相应的技术预案，就可能导致严重问题。而牵引过程中，如果发生一点错位，也可能造成重型装备偏离轨道，磕碰机舱，甚至会导致运输机发生事故。
虽然现在的飞机都是电传操作系统，但因为重装空投的装备太重，它在货舱中的运动、牵引伞的拉力对飞行的影响很大，特别是空投装备刚离开货舱时的‘减载效应’会十分突出，同时还有气流扰动等因素影响，所以对飞行员的要求依然很高。当然，保证重型装备落地时不受损坏，也是研究的重点。张文昌说。
美俄重装空投水平最高
在和平使命-2014实兵演习中，中国空军出动三架伊尔－76实施重型装备的连续空投，前后两架飞机空投时间间隔只有1分半钟。9台战车和空降兵分队从天而降，共同完成了垂直截击任务。
当时的新闻如此描述：机舱内，三台重达8.2吨的伞兵战车严阵以待。下达空投指令后，一股疾风从机尾吹来，投放员拉动启动杠杆，三台战车像火车一样，沿着轨道快速滑向舱门。伴随着飞机的微微颤动，战车连续出舱，总共用时不到20秒。